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          天山深讀|如何推進新疆自貿試驗區建設——自治區、兵團及相關地州市負責人答記者問

          2023-11-01 23:56:56    來源: 天山網-新疆日報原創

            天山網-新疆日報記者 石鑫 黑宏偉 于江艷

            11月1日,中國(新疆)自由貿易試驗區揭牌,標志著我國西北沿邊地區首個自由貿易試驗區建設全面啟動。

            如何推進新疆自貿試驗區建設?烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區如何深入開展差別化探索,形成各具特色、協同聯動、競相發展的格局?11月1日,在中國(新疆)自由貿易試驗區新聞發布會上,自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒,新疆生產建設兵團商務局黨組書記、局長盧躍東,烏魯木齊市常務副市長吳峻,喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜和伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長葉爾夏提·吐爾遜拜就相關問題答記者問。

          11月1日,在中國(新疆)自由貿易試驗區新聞發布會上,自治區、兵團以及相關地州市負責人答記者問。天山網-新疆日報記者 石鑫攝

            四項重點舉措推進自貿試驗區建設

            問:自治區將采取那些具體措施推進自貿試驗區建設?

            答:自貿試驗區建設涉及領域廣、創新要求高,是一項系統工程,對我們而言是一個新的平臺、新的探索、新的機遇。自治區黨委和政府高度重視新疆自貿試驗區建設,召開專題會議對下一步推進工作進行認真研究,作出全面部署。我們將加強統籌謀劃,突出制度創新,注重差別化探索,力爭早出成效、多出成果。下一步,重點抓好四方面工作。

            構建體制機制。高效運行的體制機制是自貿試驗區順利推進的前提與基礎,自治區成立了高規格的自貿試驗區工作領導小組,辦公室設在自治區商務廳。我們將充分發揮領導小組辦公室綜合統籌協調作用,與自治區各有關部門、中央駐疆單位協同配合,會同三個片區狠抓任務落實。

            出臺配套措施。制定新疆自貿試驗區建設實施方案,逐項細化改革試點任務,明確實施路徑、任務目標、職能部門,壓實各方責任,加快推進落地實施。注重差別化探索。從服務國家戰略出發,圍繞各片區功能定位,指導三個片區因地制宜制定差別化實施方案,加強統籌推進、督促落地實施。充分發揮各片區現有產業發展平臺和開放平臺的功能優勢、政策疊加優勢,形成各具特色、優勢互補、協同發展的新格局。加強改革賦權。按照“下放是原則,不下放是例外”的要求,將自治區級能夠下放的經濟社會管理權限全部依法下放給自貿試驗區。出臺自治區支持自貿試驗區建設的政策文件,推動烏魯木齊市、喀什地區和伊犁州結合地方實際出臺具體支持措施。著手推進立法。及時研究總結經驗,推動出臺《中國(新疆)自由貿易試驗區管理辦法》等法規規章,加快構建公正、透明、規范的法治環境。

            加強政策宣介。進一步提升新疆自貿試驗區的社會知曉度和影響力,讓公眾更多關注、充分了解自貿試驗區,切實受益改革紅利。

            強化智力支持。積極籌建智庫,多方招才引智,加強干部隊伍建設。

            發揮兵團優勢高質量推進

            問:新疆生產建設兵團推進新疆自貿試驗區建設具備哪些基礎,近期將開展哪些重點工作?

            答:近年來,兵團在深化改革、產業發展、對外開放等方面不斷發力,為自貿試驗區建設奠定了堅實基礎。首先,有良好的營商環境。按照黨中央、國務院關于兵團深化改革要求,著力推進國資國企、財稅體制、開發區管理體制等領域改革,不斷規范行政管理,提升服務水平,優化投資環境。其次,有扎實的產業基礎。農業是兵團優勢產業,具有機械化程度高、規?;a和產業化經營的優勢。近年來,兵團積極推進新型工業化,初步形成新材料、紡織服裝、綠色化工、農產品精深加工等產業集群。第三,有較高的開放水平。兵團有22個開發區,15個海關特殊監管場所、10個國家級外貿轉型升級基地,與100多個國家和地區建立了經貿合作關系,形成了多層次、寬領域對外開放格局。

            新疆自貿試驗區三個片區中都有兵團區域,為兵團高水平開放提供了新的機遇。下一步,兵團將進一步解放思想、主動作為,深入推進制度創新、推動產業提檔升級和深化向西開放合作,加快推進自貿試驗區建設。

            聚焦重點改革任務彰顯首府擔當

          2023(中國)亞歐商品貿易博覽會烏魯木齊展區。(資料圖)

            問:新疆自貿試驗區的三個片區中烏魯木齊片區面積最大、產業基礎最優,烏魯木齊如何在自貿試驗區建設中發揮更大作用?

            答:建設新疆自貿試驗區是烏魯木齊更好融入國家向西開放戰略的重大歷史機遇,我們將充分利用特色資源和產業基礎,發揮首府城市在亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡上的樞紐作用,積極服務和融入新發展格局。

            烏魯木齊片區約占新疆自貿試驗區總面積的75%,是創新資源最好、產業集聚度最高和發展基礎最優的區域,承載自貿試驗區建設任務有以下優勢:一是向西開放門戶樞紐,二是產業集聚發展,三是創新資源匯聚。

            下一步,將聚焦重點改革任務,扎實推進烏魯木齊片區建設。首先是加快推進制度創新,打造國際一流營商環境。加快建設“絲綢之路經濟帶法務區”。實施更加開放有效的人才政策,打造人才聚集新高地,進一步提升創新能力。

            其次是加快構建現代物流體系,推動建設聯通歐亞的綜合物流樞紐。加快建設陸港型國家物流樞紐和空港型國家物流樞紐,著力建設好中歐班列(烏魯木齊)集結中心,常態化開行中歐班列,有效對接西部陸海新通道班列。搭建國際多式聯運物流信息平臺。推動烏魯木齊國際機場“第五航權”開放,拓展國際航線。大力發展與共建“一帶一路”國家便利化國際公路運輸業務。建設烏魯木齊藥品進口口岸。構建“東聯西出、西引東來”的供應鏈、物流鏈,形成重要商品和貨物轉運、分撥、集散地。

            第三是加快優勢產業集聚,提升全球資源配置能力。依托豐富創新資源,加快建設現代化產業體系。積極參與“東數西算”工程建設、融入國家算力網絡體系。與中亞國家依法有序開展數據信息交流合作,推動實現數據信息服務、互聯網業務等領域互聯互通。依托航空樞紐,積極培育臨空經濟產業。

            爭當改革開放排頭兵

          9月18日,游客走進喀什古城景區。(資料圖)

            問:喀什作為中巴經濟走廊的起點、亞歐黃金通道的重要節點,將開展哪些探索以推動片區建設?

            答:能夠獲批成為新疆自貿試驗區的片區之一,對喀什的開放發展是重大機遇。我們將牢牢把握重要戰略機遇期,充分發揮喀什獨特的區位優勢、資源優勢和市場優勢,爭當改革開放“排頭兵”,積極打造沿邊開放“試驗田”、向西開放“新地標”。

            一是構建產業發展新格局。以自貿試驗區建設為抓手,大力發展進口資源加工和出口商品加工產業,提升產品附加值;聚焦新能源新材料等戰略性新興產業,著力延長產業鏈、完善供應鏈、提高價值鏈;積極承接東部地區出口導向型特別是勞動密集型全產業鏈轉移,在喀什片區打造聯通中亞、南亞及歐洲市場的商品加工集散地。

            二是培育對外開放新動能。充分發揮自貿試驗區開放引領作用,持續擴大跨境電商、海外倉業務規模,提升外貿綜合服務企業能力,積極推進市場采購、保稅維修等新業態發展;充分釋放喀什經濟開發區、綜合保稅區等對外開放平臺疊加優勢,與口岸聯動發展,促進外貿轉型升級;支持企業面向周邊國家在農業、科技、文化、旅游等領域開展交流合作;全面提升與周邊國家互聯互通水平,打造對外開放增長極;加快建設上海合作組織國際樞紐港喀什港區,打造上合絲路電商—喀什跨境電商基地,積極參與或承辦上合組織框架下活動;提升中國(新疆)喀什·中亞南亞商品交易會國際化水平,深化向西開放多領域交流合作。

            三是打造營商環境新高地。以制度創新為核心,圍繞提高投資便利化水平、提升科技創新能力、集聚高層次人才等先行一步開展試點,打造一流營商環境。

            打造跨境經貿投資合作新樣板

          8月29日,車輛在霍爾果斯綜合保稅區辦理通關手續。(資料圖)

            問:霍爾果斯片區有哪些優勢,如何通過制度創新實現片區功能定位和發展目標?

            答:霍爾果斯作為絲綢之路經濟帶核心區的重要支點,具有區位優勢明顯、開放平臺眾多、優惠政策疊加、口岸功能完善等諸多優勢。

            新疆自貿試驗區的獲批給霍爾果斯帶來了更多自主探索、自主改革、自主創新的機遇,我們將依托以上優勢,加大制度創新和實踐探索,努力打造跨境經貿投資合作新樣板。

            一是建設國際先進水平口岸。圍繞打造陸上邊境口岸型國家物流樞紐,加快口岸場站、倉儲物流、信息化平臺等基礎設施建設,提升口岸集貨分撥能力,推行國際聯運規則銜接和標準互認,大力發展跨境物流,實施重要礦產品“口岸+卸貨地”聯合監管模式,建設集重要樞紐口岸和便捷運輸通道為一體高水平開放的自貿試驗區。推進中國—中亞區域檢驗檢疫安全技術合作與交流,搭建中國—中亞法規標準信息交流平臺。

            二是推動特色產業高質量發展。充分發揮霍爾果斯片區各類對外開放平臺功能和政策疊加優勢,促進雙向投資,做大做強特色醫藥、電子信息、新材料等產業。整合中亞糧食、棉花等優勢農產品資源,支持符合條件的糧食加工、棉紡企業做好糧食、棉花進口業務。

            三是探索金融服務和開放創新。推動與共建“一帶一路”國家在大宗商品貿易、境外承包工程、邊民互市等領域開展人民幣跨境結算。拓展與共建“一帶一路”國家商業銀行間合作,開展雙邊本幣直接交易和現鈔跨境調運。探索開展金融機構向共建“一帶一路”國家轉讓貿易融資資產等金融業務創新。

            四是拓展文化旅游國際合作。加快建設國家對外文化貿易基地,創新文化服務海外推廣模式,打造一批具有中國特色、絲路元素的優勢文化產品和服務。積極創建邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區。打造跨境旅游線路,推動開行國際旅游列車。

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